67. Практичне заняття: Які основні економічні, соціальні та політичні переваги вступу України до ЄС.

 21.05 Тема уроку: Практичне заняття: Які основні економічні, соціальні та політичні переваги вступу України до ЄС

Опрацюйте інформацію та дайте відповіді на запитання.

1. Шлях України до ЄС

Відносини між Україною та Європейським Союзом були започатковані в грудні 1991 р., коли Міністр закордонних справ Нідерландів, як представник головуючої в ЄС країни, від імені Євросоюзу офіційно визнав незалежність України. 

Намір України розбудовувати відносини з ЄС на принципах інтеграції був уперше проголошений у Постанові Верховної Ради України від 1993 року «Про основні напрями зовнішньої політики України». У документі зазначалося, що «перспективною метою української зовнішньої політики є членство України в Європейських Співтовариствах за умови, що це не шкодитиме її національним інтересам. З метою підтримання стабільних відносин з Європейськими Співтовариствами Україна підпише Угоду про партнерство і співробітництво, реалізація якої стане першим етапом просування до асоційованого, а згодом – до повного її членства у цій організації». 

 Політика України щодо розбудови відносин з Європейським Союзом упроваджується на основі Закону України від 1 липня 2010 р. «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» (у редакції від 1 січня 2015 р.). Відповідно до ст. 11 Закону однією з основоположних засад зовнішньої політики України є «забезпечення інтеграції України в європейський політичний, економічний, правовий простір з метою набуття членства в ЄС».

Умовами вступу до Європейського Союзу є так звані Копенгагенські критерії членства. Ці критерії, яким мають відповідати країни-кандидати на вступ до Європейського Союзу, були схвалені на засіданні Європейської Ради в Копенгагені у червні 1993 р. Вони включають:

  1) стабільність інститутів, що гарантують демократію, верховенство права, повагу до прав людини, повагу і захист національних меншин (політичні критерії); 

  2) наявність дієвої ринкової економіки і здатність витримувати конкурентний тиск і дію ринкових сил у межах ЄС (економічні критерії); 

  3) здатність узяти на себе зобов’язання, що випливають з членства в ЄС, включаючи суворе дотримання цілей політичного, економічного, валютного союзу (інші критерії). 

Етапи вступу до ЄС:

1. підписання Угоди про асоціацію 
2. включення в офіційну програму розширення ЄС 
3. подача заявки на вступ 
4. отримання статусу кандидата в члени ЄС 
5. вступ до ЄС

 Під тиском Росії 21 листопада 2013 р. Кабінет Міністрів України призупинив процес підготування до підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Увечері того самого дня розпочалися протести на вулицях Києва. Проте В. Янукович на саміті Східного партнерства у Вільнюсі 29 листопада відмовився підписати Угоду. Після розгону протестувальників спеціальним підрозділом міліції «Беркут» у центрі Києва 1 грудня 2013 р. зібралася величезна кількість людей. Так постав Євромайдан, який поступово переростав у «Революцію гідності».

Після перемоги Революції Гідності у березні 2014 р. під час позачергового саміту Україна–ЄС було підписано політичну частину Угоди та Заключний акт саміту. 16 вересня 2014 р. Верховна Рада України та Європейський Парламент синхронно ратифікували Угоду про асоціацію між Україною та ЄС. З 2017 року запрацював безвізовий речим між Україною та країнами ЄС. 

28 лютого 2022 року, невдовзі після початку російського вторгнення, Україна подала заявку на членство в Європейському Союзі. Президент України Володимир Зеленський попросив негайного вступу за «новою особливою процедурою», а президенти восьми держав ЄС закликали прискорити процес вступу. 8 квітня 2022 року фон дер Ляєн особисто передала Зеленському опитувальник щодо членства в ЄС. 17 квітня 2022 року Україна завершила роботу над першою частиною опитувальника, а 9 травня — над другою.  А 23 червня 2022 року Європейська рада надала Україні статус кандидата на вступ до Європейського Союзу. 

Президент Володимир Зеленський і президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн. 

8 квітня 2022 року

14 грудня 2023 року Європейська рада вирішила розпочати переговори щодо вступу України до Європейського Союзу. Офіційні переговори про вступ України в ЄС розпочнуться не раніше червня.

2. Матеріали з експертної толоки “Аргументи європеїзації. Довідник для українця”

Вероніка Мовчан, науковий директор Інституту економічних досліджень і політичних консультацій, назвала переваги створення Зони вільної торгівлі (ЗВТ) між ЄС і Україною: “Підвищення добробуту українського народу, безмитний доступ до найбільшого у світі ринку, поліпшення доступу на ринки третіх країн і кращий внутрішній інвестиційний клімат”.

Безвізовий режим із Європейським Союзом експерти вважають тим чинником європейської інтеграції, сенс і переваги якого може відчути кожен активний громадянин. “Якщо українці зможуть вільно подорожувати й бачити, як живуть громадяни в інших державах, то зможуть виставити владі суворіший рахунок, вимагаючи від неї чесності, прозорості та відкритості в системі управління. Адже на сьогодні 85% українців ніколи не бували в іншій, не пострадянській, Європі й не бачили, як на практиці діють принципи правової держави, повноцінної демократії та захисту прав людини”, – зауважила Ірина Сушко, координатор консорціуму “Європа без бар’єрів”.

 “Приєднання України до Договору Енергетичного Співтовариства як повноправного члена означає початок енергетичної інтеграції: з часом, залежно від міри імплементації положень європейського законодавства в національну законодавчу та нормативно-правову базу, в енергетичному секторі та загалом в економіці буде формуватися конкурентне середовище, коли споживач матиме право вибирати собі постачальника, а постачальник відповідно вибирати коло споживачів енергії”, – пояснив Михайло Гончар, директор енергетичних програм центру “Номос”.

На думку експертів, екологічна політика й законодавство ЄС є зразком ефективності для України. 31 екологічна директива, які, згідно з Угодою про Асоціацію, має адаптувати Україна, дасть змогу наблизитися до стандартів ЄС, а їх впровадження – реально поліпшити стан довкілля. Екологічний добробут також дає споріднені вигоди: поліпшення здоров’я людей і зменшення смертності, економічні зиски й нові можливості.

За словами фахівців, важливим для України є підписання Угоди про Спільний авіаційний простір, від якої найбільше виграють пасажири. Угода означає запровадження європейських стандартів безпеки польотів, рівня обслуговування пасажирів, збільшення кількості рейсів і маршрутів, а також розширення цінового діапазону послуг авіаперевезень.

“Членство в ЄС виразно впливає на внутрішній політичний розвиток держави. Так, у жовтні уряд Словаччини подав у відставку через відмову парламенту схвалити план розширення Європейського фонду фінансової стабільності. Такого раніше не було”, – відзначив Григорій Месежніков, президент Інституту громадських справ (Словаччина).

“Усе, що Польща зробила в напрямі до євроінтеграції, було пов’язано з політичною волею її керівництва. На початку в суспільстві існували соціальні страхи, люди боялися змін, подорожчання продуктів і послуг, але згодом усе оплатилося. 2004 року ЄС передав Польщі 50 млрд. євро, за вступ до європейської спільноти Польща заплатила 20 млрд. євро, і в результаті отримала 30 млрд. євро як компенсацію за ті реформи, які вона зобов’язалася виконати”, – розповіла Ельжбета Каса, експерт Інституту справ публічних (Польща).

Дайте відповіді на запитання:

1. На якому з етапів вступу до ЄС перебуває зараз Україна?

2. Коли Україна офіційно заявила, що мета її зовнішньої політики - євроінтеграція?

3. Який із Копенгагських критеріїв Україні виконати найскладніше і чому? Поясніть свою думку.

4. Які переваги євроінтеграції для українського суспільства ви можете назвати?

Домашнє завдання на 24.05:

Закінчити практичну роботу.